2007年1月23日，陕西省27名农民工在陕西省国际交流中心境外移民服务中心（简称陕国交移民分中心）的介绍下，到马来西亚打工却被困当地60多天，4月3日在我国驻马来西亚大使馆的帮助下返回西安。
　　2006年下半年，陕国交移民分中心主任王积从网上看到信息说马来西亚招工，就贸然与北京一家中介机构联系，通过北京再与马来西亚中介接触。他收取34名农民工每人2.75万元，另外4人每人1万元。在与马来西亚中介接触的过程中，王积对马来西亚中介的诚信产生了怀疑，没有按对方要求继续打款。于是，马来西亚中介将已经到达当地的27名农民工弃置农村，致使他们被警方扣留。
　　陕西国际交流中心是1994年成立的陕西省外事办公室直属事业单位，目前拥有出国留学、公民因私出入境、境外就业资质的签证代理权。2000年陕西省对省外办和陕国交进行了政企分开的体制改革，改制后陕国交在内部成立了从事境外就业、移民、留学等业务的分中心。
　　近年来，分中心整合成为境外移民服务中心等5个下设机构。陕西国际交流中心主任杜建表示，他们对分中心的管理实行“不承包、不挂靠、不另设账号”的政策。为了加强管理，陕西国际交流中心还先后两次对分中心的公章进行了集中收缴。最多的一次他从各分中心收了53枚财务、合同等各类公章。
　　目前，包括境外移民服务中心在内的5个分中心已被撤销，前移民分中心主任王积也被罢免。
　　据陕西省劳动与社会保障厅就业和涉外劳动管理处介绍，多头管理给境外就业行业的监管带来了很大困难，从而给一些中介机构为高额利润输出劳工却不负责任的行为提供了可乘之机。